El Impuesto Para una Argentina Inclusiva y Solidaria (PAIS) fue establecido en diciembre de 2019 como parte de la Ley N.º 27.541 de Solidaridad Social y Reactivación Productiva. Su propósito declarado fue estabilizar la economía argentina y fomentar la inclusión social, implementándose con una vigencia de cinco años que culmina el 23 de diciembre de 2024. El actual gobierno, liderado por Javier Milei, ha anunciado que no solicitará la prórroga de este tributo, lo que implica su finalización formal a partir del 24 de diciembre de este año.

El impuesto PAIS grava diversas operaciones realizadas en moneda extranjera. Entre las más significativas se incluyen:

    Compra de divisas para ahorro: Adquisición de dólares para atesoramiento personal.
    Gastos con tarjetas en el exterior: Compras realizadas fuera del país mediante tarjetas de crédito o débito.
    Adquisición de bienes y servicios en el exterior: Incluye contrataciones de servicios turísticos y digitales, así como la compra de bienes desde el extranjero.

Originalmente, se fijó una alícuota del 30% para la mayoría de estas operaciones, buscando desalentar la demanda de dólares y fortalecer las reservas internacionales del Banco Central de la República Argentina (BCRA).

Evolución del impuesto PAIS

Desde su creación, el impuesto ha sido objeto de ajustes y ampliaciones. Algunos de los cambios más relevantes incluyen:

    Octubre de 2022: Se incorporaron bienes y servicios considerados suntuarios, así como actividades culturales y recreativas en el exterior.
    Julio de 2023: Se añadieron nuevas alícuotas del 25% para servicios específicos como mantenimiento, seguros y asesorías, mientras que las importaciones relacionadas con fletes comenzaron a tributar un 7,5%.
    Diciembre de 2023: La administración de Javier Milei incrementó la tasa para fletes internacionales e importaciones, llevándola del 7,5% al 17,5%.
    Septiembre de 2024: Este aumento fue revertido, devolviendo la alícuota al 7,5% para los rubros afectados.

Destino de los fondos recaudados

Los recursos generados por el impuesto PAIS han sido asignados a una variedad de programas sociales y de desarrollo económico, tales como:

    ANSES y PAMI: Financiamiento de prestaciones sociales y servicios de salud.
    Obras de vivienda social: Desarrollo de viviendas destinadas a sectores vulnerables.
    Infraestructura económica: Proyectos de transporte, energía y comunicaciones.
    Fomento del turismo nacional: Promoción de actividades turísticas internas para estimular la economía local.

El anuncio del gobierno sobre la no renovación del impuesto PAIS ha generado diversas expectativas y debates en torno a su impacto en la economía. Por un lado, su eliminación podría aliviar la presión fiscal sobre los consumidores y sectores económicos que dependen de operaciones en moneda extranjera. Por otro lado, podría representar un desafío para las finanzas públicas, dado que este tributo ha sido una herramienta significativa para la recaudación.

Operaciones que continuarán gravadas hasta diciembre

El ministro de Economía, Luis Caputo, indicó que algunas operaciones seguirán sujetas al impuesto PAIS hasta su eliminación definitiva. Estas incluyen:

    Dólar ahorro y dólar turista: Mantendrán las tasas vigentes hasta la fecha.
    Utilidades y dividendos: Aplicable según el Régimen Informativo Contable Mensual del BCRA.
    Repatriación de inversiones de portafolio: Correspondientes a utilidades y dividendos cobrados desde septiembre de 2019.
    Bonos especiales del BCRA: Emitidos como medio de pago de utilidades, dividendos o inversiones repatriadas.

Con la finalización del impuesto PAIS, el gobierno deberá evaluar estrategias para compensar la pérdida de ingresos fiscales. Esto podría implicar ajustes en otras áreas del sistema tributario o la implementación de medidas alternativas para sostener los programas sociales e infraestructura financiados con estos fondos.

La decisión de no prorrogar el impuesto marca un cambio en la política fiscal argentina, alineándose con los principios de desregulación y apertura económica promovidos por la gestión actual. Sin embargo, su impacto dependerá de cómo evolucione la economía en un contexto donde la necesidad de fortalecer las reservas internacionales sigue siendo prioritaria.